第一节 中国节能促进项目进展
第二章 EMCO在中国
第一节 中国节能促进项目进展
一、项目背景
“世界银行/全球环境基金中国节能促进项目”是原国家经济贸易委员会代表中国政府与世界银行（WB）和全球环境基金（GEF）共同组织实施的大型国际合作项目。
1．项目的目标
本项目的目标是引进、示范、推广“合同能源管理”模式，建立基于市场的节能新机制，达到：
克服市场障碍，促使各类节能项目的普遍实施，提高中国的能源效率，减少CO2及其它污染物的排放，保护全球及地区的环境；推广节能新机制，组建各种类型的新的节能服务公司，形成中国的节能产业；吸引各类投资者，向节能项目进行商业性投资，促使节能产业的迅速发展。
2．项目的内容
一期支持成立3个示范性的节能服务公司（简称EMCo），建立国家级的节能信息传播中心，为项目提供技术援助；
二期在一期示范成功的基础上建立更多的、各种类型的EMCo，并为他们的组建、运营和发展，提供强有力的支持，促使中国节能产业的形成。
3．项目执行机构
二、项目一期的进展
世行/GEF中国节能促进项目一期于1998年12月开始实施，主要内容是支持组建3个示范性的节能服务公司（EMCo）和国家级的节能信息传播中心。
1．示范EMCo
建立三家示范EMCo是项目一期主要内容之一。分别是：北京源深节能技术有限责任公司（简称北京EMCo），辽宁省节能技术发展公司（简称辽宁EMCo），山东省节能工程有限责任公司（简称山东EMCo）。三家公司所运作的合同能源管理节能项目均为效益分享型项目。
（1）示范EMCo的运营概况
三家示范EMCo自1997年开始运营以来，到2005年12月底，三家示范EMCo的能效投资逐年稳步增长，累计为客户实施了423个节能项目，投资总额达到11.72亿元人民币。通过实施这些项目，EMCo通过分享节能效益可获得净收益3.5亿元，而客户企业的净收益将是EMCo收益的8-10倍。
这些项目的实施，也带来了良好的节能和环境效益：形成节能能力135万吨标煤/年，项目寿命期内的节能总量为1411.3万吨标煤；
（2）示范EMCo实施的项目线
根据示范EMCo的运营实践，结合中国“十五”期间的节能规划，EMCo实施的节能项目按类型可归纳为8条项目线，它们是：
工业锅炉节能改造
蒸汽管网节能改造
电机拖动系统节能改造
配电系统节能改造
工业窑炉节能改造
蒸（空）锻锤节能改造
工业余能回收利用
建筑物节能改造
几年来，三家示范EMCo努力加强自身能力建设，适时地开发节能市场，成功地运用自身的优势，克服了种种障碍，防范了各种风险，为社会节约了能源，保护了环境；使客户得到了先进的耗能设备和节能经济效益；自身的实力也得到壮大。
2．节能信息传播中心
项目一期的另一项内容是支持建立一个国家级的节能信息传播中心，他的任务是代表国家节能主管部门收集、开发并无偿向相关用能单位发布有权威性和实用性的节能技术信息，推动全社会的节能与环保工作。
中心所制作和传播的主要信息产品有两种，即《节能案例研究》和《节能技术指南》。案例研究简要介绍本案例所采用节能技术的原理及适用范围，重点说明采用这项技术所获得的节能量及CO2减排量，以及投资额、经济效益和推广潜力。主要传播对象是用能单位的管理人员、金融机构的投资管理人员和节能服务公司等。技术指南对选定的技术进行专题论述，内容涉及节能潜力、技术选择、经济分析、方案建议与成功案例。其传播对象主要是用能单位的决策者和能源管理者，使决策者阅后，对此技改领域产生兴趣，实施决策。能源管理者阅后，能据以说服决策者采用此项技术。
三、项目二期的进展
项目一期示范的节能新机制获得很好的效果，即以盈利为目的的3家示范EMCo运用合同能源管理模式运作节能技改项目很受用能企业的欢迎；所实施的节能技改项目99%以上成功，获得了较大的节能效果、温室气体CO2减排效果和其它环境效益。鉴于此，国家发改委与世界银行共同决定启动项目二期。2003年11月13日，项目二期正式启动。
1．项目二期的目标
项目二期的目标是：在全国推广节能新机制，促进EMCo产业化发展的进程，尽快形成中国的节能产业，达到在项目二期实施的7年间，获得3533万吨标准煤的（项目寿命期）累计节能量，2342万吨碳的（项目寿命期）累计CO2减排量的目标。在项目二期结束时，将在中国形成持续发展的EMCo产业，期望这一产业的发展将进一步促进中国提高能源效率，减少温室气体的排放。
2．项目二期的任务
项目二期的任务就是解决上述所面临的主要问题，以便推动项目二期顺利进行。具体工作有以下两项：
（1）EMCo服务子项目
有针对性地对新兴/潜在的EMCo提供强有力的技术援助，帮助他们建立与提高各方面的运营能力，促成更多新EMCo的建立与发展，最终形成中国节能产业。
（2）建立EMCo商业贷款的担保机制
项目二期启动后，国家经贸委、财政部与世界银行决定将GEF赠款的绝大部分用作EMCo商业贷款的专项担保资金，实施一项EMCo贷款担保计划，并委托中国经济技术投资担保有限责任公司作为担保业务的实施机构。(434)
